孟连县人大关于贯彻党的群众路线

加强有关制度建设的计划

为认真学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，巩固和深化教育实践活动成果，推动作风建设常态化、长效化，根据市委教育实践活动领导小组《关于做好党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（普群组〔2014〕65号）精神和县委活动办有关通知要求，现结合工作实际，研究制定孟连县人大贯彻党的群众路线制度建设计划如下：

一、思路和原则

（一）制度建设的思路。以党的十八大、十八届四中全会及习近平总书记一系列重要讲话精神为引领，紧紧围绕贯彻落实中央“八项规定”、省委实施办法、市委具体规定，坚持把落实为民务实清廉要求作为制度建设的出发点和落脚点，以中央教育实践活动领导小组明确的4个方面14项具体要求和省委要求完善和落实的“十项制度”为主要任务，聚焦“四风”问题做好制度“废、改、立”工作。对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对于制度缺位的，抓紧研究建立新制度，形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，着力构建党员干部贯彻党的群众路线、加强和改进作风建设的长效机制。

（二）制度建设的原则。一是坚持聚焦“四风”、改进作风的原则，紧扣为民务实清廉主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，避免面面俱到、贪大求全。二要坚持于法周延、于事简便的原则，注重制度的系统性、适用性和可操作性，使各项制度相互衔接、简便易行。三要坚持明确具体、管用长效的原则，防止内容过于冗繁复杂或过于简单空洞，确保建立的制度可执行、可监督、可问责。四要坚持统筹谋划、协调推进的原则，不重复建立，不相互交织冲突。

二、建设计划和责任分工

按照制度建设总体思路，对县人大现有的涉及“四风”方面的制度进行了集中清理，并与规范性文件清理工作相衔接，梳理出需要“废、改、立”的制度、规定和办法共31项。其中：予以废止的3项，修订完善的6项，需要新建的22项（目前已建立4项，计划再新建18项）。

（一）需要废止的制度规定（3项）。主要是上位法规中省人大常委会文件已出台新规定、文件规定执行与新形势不适应，经责任部门认真审查，予以废止。废止工作按清理规范性文件要求办理。清单如下：

1.《孟连县人民代表大会常务委员会经济工作监督办法》。（责任部门：财经委；废止理由：上位法规废止，并出台新规）

2.《孟连县人民代表大会常务委员会人事任免办法（试行）》。（责任部门：办公室；废止理由：上位法出台新规）

3.《孟连县人民代表大会常务委员会机关财务管理制度》。（责任部门：办公室；废止理由：不再适用）

（二）需要修订完善的制度规定（6项）。一是与现行政策法规不完全一致，通过适当修改后仍可执行；二对照中央新出台的政策法规，需要调整有关内容。清单如下：

1.反对形式主义方面（2项）。

（1）《孟连县人民代表大会常务委员会述职评议工作办法》。（牵头领导：刀建华；责任部门：办公室；责任人：曾洪斌；完成时限：2014年12月底）

（2）《孟连县人民代表大会常务委员会机关学习制度》。（牵头领导：刀建华；责任部门：办公室；责任人：曾洪斌；完成时限：2014年11月底）

2.反对官僚主义方面（1项）

（1）《孟连县人民代表大会常务委员会机关信访工作制度》。（牵头领导：扎克；责任部门：法工委；责任人：玉康；完成时限：2014年11月底）

3.反对享乐主义方面（1项）

（1）《孟连县人民代表大会常务委员会机关考勤制度》。（牵头领导：刀建华；责任部门：办公室；责任人：曾洪斌；完成时限：2014年11月底）

4.反对奢靡之风方面（2项）

（1）《孟连县人民代表大会常务委员会机关财务管理制度（暂行）》。（牵头领导：刀建华；责任部门：办公室；责任人：曾洪斌；完成时限：2014年11月底）

（2）《孟连县人民代表大会常务委员会机关基层工会工作制度》。（牵头领导：刀建华；责任部门：办公室；责任人：曾洪斌；完成时限：2014年11月底）

（三）需要新制定的制度规定（22项）。在教育实践活动中已建立4项。根据中央教育实践活动领导小组对整改落实、建章立制环节的工作安排，结合单位实际，计划新建规章制度规定18项。

1.已建立4项。

（1）反对形式主义方面（3项）

①《孟连县人民代表大会代表履职记录制度》。（牵头领导：闫东锋 ；责任部门：选联委；责任人：李维萍）

②《孟连县人民代表大会代表履职考勤制度》。（牵头领导：闫东锋 ；责任部门：选联委；责任人：李维萍）

③《孟连县人民代表大会代表履职档案管理办法》。（牵头领导：闫东锋 ；责任部门：选联委；责任人：李维萍）

（2）反对官僚主义方面（1项）

①《孟连县人民代表大会代表信箱管理办法》。（牵头领导：闫东锋 ；责任部门：选联委；责任人：李维萍）

2.计划再新建18项。

（1）反对形式主义方面（7项）。

①《孟连县人民代表大会常务委员会调研视察制度》。（牵头领导：刀建华；责任部门：办公室；责任人：曾洪斌；完成时限：2014年12月底）

②《孟连县人民代表大会常务委员会审议意见处理和督办办法》。（牵头领导：刀建华；责任部门：办公室；责任人：曾洪斌；完成时限：2014年12月底）

③《孟连县人民代表大会常务委员会重大议题跟踪问效制度》。（牵头领导：刀建华；责任部门：办公室；责任人：曾洪斌；完成时限：2014年12月底）

④《孟连县人民代表大会常务委员会审议专项工作满意度测评办法》。（牵头领导：刀建华；责任部门：办公室；责任人：曾洪斌；完成时限：2014年12月底）

⑤《孟连县人民代表大会常务委员会代表履职考核办法》。（牵头领导：闫东锋 ；责任部门：选联委；责任人：李维萍；完成时限：2014年12月底）

⑥《孟连县人民代表大会常务委员会机关公文管理制度》。（牵头领导：刀建华；责任部门：办公室；责任人：曾洪斌；完成时限：2014年11月底）

⑦《孟连县人民代表大会常务委员会机关会议制度》。（牵头领导：刀建华；责任部门：办公室；责任人：曾洪斌；完成时限：2014年11月底）

（2）反对官僚主义方面（5项）。

①《孟连县人民代表大会常务委员会党组议事规则》。（牵头领导：刀建华；责任部门：办公室；责任人：曾洪斌；完成时限：2014年12月底）

②《孟连县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项制度》。（牵头领导：刀建华；责任部门：办公室；责任人：曾洪斌；完成时限：2014年12月底）

③《孟连县人民代表大会常务委员会公民旁听常委会会议制度》。（牵头领导：刀建华；责任部门：办公室；责任人：曾洪斌；完成时限：2014年12月底）

④《孟连县人民代表大会常务委员会代表建议、批评和意见处理办法（暂行）》牵头领导：闫东锋 ；责任部门：选联委；责任人：李维萍；完成时限：2014年12月底）

⑤《孟连县人民代表大会常务委员会机关党员领导干部直接联系服务群众工作制度》。（牵头领导：刀建华；责任部门：办公室；责任人：曾洪斌；完成时限：2014年11月底）

（3）反对享乐主义方面（3项）。

①《孟连县人民代表大会常务委员会经济工作监督办法》。（牵头领导：闫东锋；责任部门：财经委；责任人：熊亚良；完成时限：2014年12月底）

②《孟连县人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法（试行）》。（牵头领导：刀建华；责任部门：办公室；责任人：曾洪斌；完成时限：2014年12月底）

③《孟连县人民代表大会常务委员会机关干部职工外出请求汇报制度》。（牵头领导：刀建华；责任部门：办公室；责任人：曾洪斌；完成时限：2014年11月底）

（4）反对奢靡之风方面（3项）。

①《孟连县人民代表大会常务委员会机关接待工作制度》。（牵头领导：刀建华；责任部门：办公室；责任人：曾洪斌；完成时限：2014年11月底）

②《孟连县人民代表大会常务委员会机关财务管理制度》。（牵头领导：刀建华；责任部门：办公室；责任人：曾洪斌；完成时限：2014年11月底）

③《孟连县人民代表大会常务委员会机关政务公开制度》。（牵头领导：刀建华；责任部门：办公室；责任人：曾洪斌；完成时限：2014年11月底）

三、相关工作要求

（一）加强领导，明确职责。抓好贯彻党的群众路线制度建设是一项政治性、政策性强、涉及面广的系统工程，是解决“四风”问题的治本之策，必须高度重视、加强领导、精心实施。各牵头领导是主要责任人，要牵头抓总、亲自主持研究谋划，采取有力措施推动落实。各责任部门和责任人要切实负起责任，组织专门人员力量，集中精力抓好制度规定的 “废、改、立”工作。

（二）统筹协调，确保质量。各责任之间部门要密切协作配合，相互沟通商量，防止制度内容交叉重复。要坚持开门建制度，采取召开座谈会、论证审查会等方式，充分听取干部群众的意见建议，防止和避免闭门造车。要注重制度实效，不搞花样翻新，不提过高要求，不贪大求全，简洁明了、管用长效。要统筹进度和质量，既要坚持时间服从质量，又要加快工作进度，尽快取得制度成果，确保各项工作任务在 12月底前完成。

（三）强化督查，严格执行。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子、领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据，加大制度的执行力度，坚决维护制度规定的严肃性、权威性，不折不扣地贯彻落实到位。严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理，绝不允许有令不行、有禁不止，以制度机制巩固党的群众路线教育实践活动成果。

附：孟连县人大教育实践活动制度规定 “废、改、立”计划表

孟连县人大常委会机关党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室

2014年8月26日